APP开发可以基于安卓操作系统进行开发，也可以基于GMS（Google Mobile Services）进行开发。

Android操作系统是由Google公司开发的一种移动操作系统，其底层是基于Linux内核的，开放的、免费的，因此便于开发者进行开发。Android提供了一系列的API接口，使得开发者可以开发各种不同类型的应用程序。开发Android应用程序需要使用Java语言，并且需要熟悉Android的开发工具和框架，例如Android Studio和Android SDK等。

GMS则是Google提供的基于Android操作系统的服务集合，包括谷歌应用商店、Google Play Services、谷歌地图等应用和服务。通过使用GMS，开发者可以轻松地实现各种应用程序功能，例如地图、通信等。与Android操作系统不同的是，使用GMS进行开发需要使用Java语言和Google提供的其他开发工具。

在实际开发中，开发者可以根据自己的需求选择基于Android操作系统还是基于GMS进行开发。如果应用需要涉及到谷歌提供的服务，那么基于GMS进行开发是比较合适的选择；而如果应用需要与底层硬件进行交互，那么基于Android操作系统进行开发可能更为适合。